摘 要：本文简要的介绍了招标文件中技术规格的作用、要求、应包含内容、注意事项等。blog.mypm.net
关键词：招标、技术规格
1. 前言
招标文件是招标人向投标人提供的为进行投标工作所必须的文件。由于“招标文件”在整个采购过程中有着举足轻重的作用，凡是实施公共采购制度的国家和地区，无一例外地在其法律中对“招标文件”的内容进行详细规范，以明确采、供双方的权利义务。根据相关国际政府采购规则/条例和《政府采购法》、《招标投标法》的立法精神及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的规定，招标文件需具备以下几个方面的内容：关于编制和提交投标文件的规定;关于采购项目的技术规格;合同的一般条款和特殊条款;投标的有关格式范例;评标办法及程序等。其中技术规格是招标文件和合同文件的重要组成部分。
技术规格是指项目描述和建筑产品及构件、配件、设备的技术要求描述的文件。它规定所购货物、设备的性能和标准。技术规范和要求也是评标的关键依据之一，如果技术规格制定得不明确或不全面，就会增加采购风险，不仅会影响采购质量，也会增加评标难度，甚至导致废标。
技术规格至少有以下两方面的作用：一是说明采购方的需求，对政府而言，这种需求只能是一种实际的最低需求，并应充分根据需要采购的货物或服务的性质，将规格设计得有利于促进全面和公平的竞争，二是采购方评审投标的重要标准。
2. 技术规格应包含的内容
技术规格的制定没有标准方法或传统方法，每个项目都应按各自的具体情况而定。
货物采购技术规格一般采用国际或国内公认的标准，除不能准确或清楚地说明拟招标项目的特点外，各项技术规格均不得要求或标明某一特定的商标、名称、专利、设计、原产地或生产厂家，不得有针对某一潜在投标人或排斥某一潜在投标人的内容。
工程采购项目的技术规格较为复杂，视具体工程项目而异。当所立项目不要求工程量清单时，技术要求则是合同中至关重要的一部分，当清单是合同的一部分时，技术要求则具有解释和指导性质。在没有工程量清单的情况下，业主除了可以向投标单位提供技术要求外，也可向投标单位提供无工程量的清单(通常技术要求总是随工程量清单一起发给投标单位的)。无工程量的清单是以适当的标题将合同范围内项目列出，业主可能要求投标单位对清单所列项目进行报价。在编制技术规格时，一般注意事项包括：
(1) 承包商将要施工工程的技术标准，包括工程竣工后要求达到的标准;
(2) 施工程序、施工方法和施工要求;
(3) 施工中的各种计量方法、程序和标准;
(4) 工程师实验室设备和办公室设备的标准;
(5) 承包商自检队伍的要求;
(6) 现场清理程序及清理后所达到的标准。
在实际采购活动中，由于工程项目的不同，对工程技术和质量要求也不同，因此，要想达到预期效果，必须根据工程的具体特点和要求来编制工程技术规格。
3. 相关规定对编写技术规格的要求
《政府采购协议》第6条技术规格规定“1.技术规格规定拟购产品或服务的特征，如质量、性能、安全和体积、符号、术语、包装、标志和标签，或生产工艺和方法以及与采购实体规定的合格评定程序有关的要求。2.采购实体规定的技术规格，在适当时：(a)应依据性能而非设计或描述特征;及(b)如存在国际标准、国家标准、行业标准，则应依据国际标准、国家标准、行业标准”;HK政府采购的招标程序(物料供应及采购规例第三章)物料供应及采购规例附录III (F)订定招标规格的指引规定“2. 招标规格列明购买者的要求以及期望供货商/承包商提供的货品及服务”;《政府采购法》第25条“政府采购当事人不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益;不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争”[15];《政府采购招投标办法》第21条“招标文件规定的各项技术标准应当符合国家强制性标准。招标文件不得要求或者标明特定的投标人或者产品，以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容” [17];《招标投标法》第18条“……招标人不得以不合理的条年限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇”[16]，第20条“招标文件不得要求或者标明的特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”[16]等均对如何编写技术规格做出了规定。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》 第六条“任何单位和个人不得阻挠和限制投标人自由参加货物服务招标投标活动，不得指定货物的品牌、服务的投标人和采购代理机构，以及采用其他方式非法干涉货物服务招标投标活动”对指定品牌问题予以了禁止。《关于在政府采购活动中禁止指定品牌有关问题的通知》(京财采购[2004]1146号)规定“政府采购活动中只能提出具体的技术要求，禁止任何形式的指定品牌，具体包括：一、禁止指定产品的品牌;二、禁止指定产品主要部件的品牌，如计算机政府采购项目中，不得指定微处理器、显卡等的品牌;三、禁止采取以特定产品的技术指标作为编制采购文件的依据等方式间接指定品牌。”
