国内某大型石化企业扩建项目风险管理实例

  • 来源:建米软件
  • 2011-11-01 16:47:56

一、 工程建设项目阶段划分

  《石油和化学工业工程建设项目管理规范》(HG/T20705-2009)中提到,根据我国基本建设程序规定的精神,结合行业实际情况,工程建设项目从决策到生产运营,共划分为项目决策、建设准备、建设实施、考核验收、生产运营等五个阶段。从项目管理的角度,虽然不包括项目建成后的生产运营管理,但需在项目建成后进行项目后评价,并在项目策划中进行项目建成后的生产运营策划。

  根据我国投资管理体制和项目建设程序,企业投资项目周期一般划分为以下五个阶段:

  1. 项目决策阶段

  从项目策划开始,到项目申请报告得到政府主管部门核准止。项目决策一般按以下程序实施:项目机会研究,确定投资方向或领域,进行项目选择;项目初步可行性研究,对项目是否可行作出初步判断,确定是否有必要进一步研究;进行可行性研究,提出可行性研究报告;项目评价,在经济、社会影响、环境影响和安全、职业健康等方面委托符合资格要求的独立咨询机构进行评价;按规定进行项目核准申请。

  业主在项目决策阶段的管理工作分为项目策划和决策管理两部分。项目策划包括方案策划、管理策划和生产运营策划。方案策划在项目机会研究后进行,包括目标论证、建设方案策划和融资方案策划。管理策划在项目立项或完成初步可行性研究后进行,包括组织策划与实施规划。生产运营策划在项目评价后进行,包括产品市场开发经营的策划、资金回收和偿还贷款的策划、企业核心竞争力形成与发展的策划、创建先进企业文化的策划。

  2.项目准备阶段

  从项目申请报告核准起,到项目正式开工建设止。该阶段的主要工作有工程设计、筹资融资、对外谈判、招标投标、签订合同、征地拆迁及移民安置、施工准备(场地平整、通路、通水、通电等)。

  业主通常在决策阶段的组织策划过程中进行项目实施方式的策划,在项目准备阶段再根据项目特点、自身资源情况、市场信息、项目融资及实现目标要求等条件,通过综合评定后,选择适宜的项目实施方式。

  3.项目实施阶段

  从投资项目的主体工程破土动工起,到投料试车完成止。这阶段的主要工作有建筑工程施工、设备采购安装、工程监理、合同管理、生产准备、单机试车、联动试车、投料试车等。设计与采购环节的管理工作通常跨越准备和实施两个阶段。试车是工程建设与生产衔接交叉的一个阶段,通常是工程建设扫尾与试车交错进行。

  业主在项目实施阶段的管理内容一般可划分为合同管理,勘察设计、采购、施工管理,进度、HSEQ管理,资源管理,沟通与信息管理,风险管理,担保与保险管理,资金与财务管理,审计与税务管理,生产准备及试车管理等。

  实际上,业主在项目初期即应成立生产准备机构,根据项目进度适时完善、健全生产准备机构。在试车开始前,业主应成立试车机构,制定试车总体方案,参与单机试车,负责联动试车和投料试车的组织实施工作。过去也有安装单位负责联动试车的做法,但实践中大多由业主组织联动试车。

 4.考核验收阶段

  从投料试车完成起,到竣工验收交付使用止。这阶段的主要工作包括试生产考核、竣工验收、交付使用等。

  经过投料试车,生产出合格产品之后,业主应及时成立考核验收小组,对项目进行生产考核。石油和化工行业,生产考核一般在装置满负荷条件下,持续稳定运行72-120小时,通过合同约定时间的考核合格后,才具备竣工验收的基本条件。竣工验收由业主组织,是全面考核项目质量的重要环节,也是从建设转入投产使用的必经程序。单项工程竣工验收,是已按设计要求建成,经试车考核后已具备使用条件,业主组织设计单位、施工单位对工程质量进行评定,整理有关施工技术资料和竣工图,办理单项工程财务结算和交付使用资产交接手续。全部工程竣工验收是整个项目已符合有关竣工验收标准,通常按照准备、资料审查和验收三个步骤进行,在项目运营阶段完成。

  5.项目运营阶段

  从项目竣工验收交付使用起。这个阶段一般跨度较长,主要工作有正常生产运营、项目后评价(运营了3-5年之后)、偿还贷款、更新改造等。

  属于项目管理范畴内的工作主要是后评价,项目后评价包括决策后评价、实施后评价、建成后生产运营与效益后评价等三方面内容。

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