电力档案管理系统介绍

 　　电力建设项目档案是项目建设和管理工作的真实记录，为项目建设、运行维护和管理提供重要依据，是国家进行项目决策、项目投资、项目管理以及项目法人开展项目建设、运行、维护的真实记录和支撑，是重要的国家档案资源，同时也为各类监管验收、稽查设计等提供不可或缺的档案保障，但重大建设项目档案管理是重点项目管理和国家档案管理的一个薄弱环节，为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》及广东省委办公厅、省政府办公厅《关于加强和改进新形势下我省档案工作的意见》精神，进一步加强广东省重大建设项目档案工作监管，创新项目管理体制机制，探索科学管理新方式、新模式，促进我省重大建设项目档案工作全面、均衡发展。

　　泛普电力档案管理系统建设项目档案概述

　　1、电力建设项目档案内涵

　　电力建设项目是指经国务院有关部门和县级以上人民政府批准立项的，对国民经济和社会发展有重大影响的骨干工程。在立项和建设过程中形成的档案，从外观形式上看，既有传统的纸质文件，又有特殊载体的文字材料，如声像、电子、实物等文件材料;究其内容都是重大建设项目在建设过程中形成的真实历史记录;从其归宿来看，是科技档案的重要组成部分，也是国家档案全宗不可分割的组成部分。

　　对重大建设项目档案定义作如下表述:是指经过我国县级以上政府批准立项的建设(工程)项目，从其立项审批直至竣工验收全过程中直接形成的，有保存价值的，并经过规范整理的文件材料(文字、图表、声像、电子和实物等)。

　　此定义包含以下三个基本涵义:一是必须是国家政府机关发文确定的建设(工程)项目;二是从项目报批到竣工验收，形成的全部有保存价值的真实信息记录的总和;三是必须是经过科学分类，规范整理的归档文件的组合体。

　　电力建设项目档案，不但具有档案的基本属性，还具有特殊的属性。

　　2、重大建设泛普项目档案的价值

　　2.1 与工程建设质量具有关联价值性

　　2000年国务院颁布的《建设工程质量管理条例》(第279号令)，首次从国家法规的层面把建设工程档案管理，纳入建设工程质量控制体系，对重点建设项目档案的内容、质量要求、报送移交和法律责任进行了强制性规定。

　　重点建设项目档案在建设工程质量控制体系中有重要的凭证作用，能提供最有力的证明依据。在建设项目立项阶段形成的可行性研究报告、任务书、项目申请报告、各种评估报告、检测报告、初步设计任务书等文件，都是政府部门审批的依据，设计基础文件则是设计规划、初步设计、技术设计和施工图设计的基础。在施工过程中，产生的综合管理文件、进程控制文件、投资控制文件，与具体施工质量关系紧密。有关钢筋、水泥、沙石、砖块和各种设备的检测报告，都是项目竣工验收的重要凭证。重点建设项目档案无一不与工程质量关联。

　　2.2 对后续管理与改扩建具有凭证性价值

　　随着国家新型城镇化规划(2014-2020年)的实施，重点建设项目也在不断地更新和发展，如要优化城镇化布局，提升城市群建设功能，要强化综合交通运输枢纽建设，提高城市可持续发展能力，增强城市创新能力，要优化城市空间结构和管理格局，改造提升中心城区功能，完善基本公共服务体系，要加快绿色城市、智慧城市、人文城市建设，推动城乡发展一体化进程，如此等等，每一项新的规划与设计都必须建立在原有的规划和设施基础之上，而这一切的来源是己经入库保存的竣工档案。如果没有准确、系统的工程档案作为建设的基础，新型城镇化建设也就成为口头禅。只有基于重点建设项目档案，规划、建设和管理才能科学化，才能避免损失和浪费，才能最大限度地提高建设效率

　　2.3 对反腐倡廉建设具有警示性价值

　　重点建设项目具有投资大、涉及广、管理环节多、队伍成分复杂，建设周期长等特点，也是极易产生权钱交易、贪污腐化和暗箱操作，使其成为腐败问题和权钱浸染的高发和易发点。例如在项目决策审批环节以权谋私;在招投标环节，拉关系，走后门，任人唯亲;项目建设环节弄虚作假;计量支付环节相互串通、虚报冒领、中饱私囊;在验收环节，敷衍了事。防止工程建设中的腐败现象，不但需要标本兼治，强化教育，健全机制，规范运作，加强管控之外，还有一点就是弦化重点建设项目的建档工作。重点建设项目档案是在项目建设过程中形成的真实的原始记录，真实地反应项目建设中的各个环节状况和责任人的所有作为。因此，完整齐全的重点建设项目档案能够发挥预警、预防和治理腐败的作用。纸写笔载，白纸黑字，是打击贪腐的有力证据。

　　2.4 对生产力发展具有助推性价值

　　生产力是人类征服自然和改造自然，获得物质生活资料的能力。劳动者、劳动资料、劳动对象、科学技术、生产信息、生产管理等多种要素构成了一个复杂系统。系统运动的结果，就是创造出物质财富。在创造物质财富的同时，要对生产活动的过程、工艺方法、经验教训等进行实事求是的客观记录，劳动者将其有意识地保存下来，作为以后进行生产的依据、凭证和参考，从而使原始记录转化为档案，由此看出，生产力系统的运动既要形成档案，又要利用档案。

　　重点建设项目档案对发展生产力的助推性价值，主要体现在以下三个方面:一是重点建设项目科技含量高，施工复杂，必须按图施工，才能防止差错，杜绝重复劳动;二是重点建设项目大多是新领域、新地域的新项目，项目建设中要靠自身创新提高生产力，还要借鉴其它重点建设项目的科技成果，新技术、新工艺来提高生产力;三是对本身的创新成果或借鉴他人的创新成果进行归纳，提炼与描述，通过传媒介质进行传播，又提升了人类获得物质生活的能力。所以，利用档案可以改变劳动对象的数量和质量，向生产的广度和深度进军，创造更多更好的社会物质财富。